گزارشی از نشست اعضای شورای عالی استانها با فراکسیون مدیریت شهری وروستایی مجلس:

از لایحه مدیریت یکپارچه شهری تا مشکلات و دغدغه‌های شورا و شهرداری‌ها

اعضای شورای عالی استانها در نشست با فراکسیون مدیریت شهری مجلس با حضور معاون عمران و توسعه امور شهری و روستایی وزارت کشور به بیان دغدغه‌ها و مشکلات شهری و روستای خود پرداختند.

کد خبر: ۱۵۳۵۷۱

تاریخ: ۲۰ ارديبهشت ۱۳۹۷ - ۱۲:۱۰

اعضای شورای عالی استانها طی جلسه‌ای در وزارت کشور با فراکسیون مدیریت شهری مجلس شورای اسلامی با حضور افشانی معاون عمران و توسعه امور شهری و روستایی وزارت کشور به بیان دغدغه‌ها و مشکلات شهری و روستای خود پرداختند.

در ابتدای این جلسه مهندس الویری رئیس شورای عالی استانها، طی سخنانی از اهمیت همکاری با مجلس سخن گفت و اظهارکرد: شوراها با یک جمعیت بیش از یکصد هزار نفر در صورت ارتباط موثر با مجلس می تواند بعد نظارت خود را تکمیل کند. در بعد قانونگذاری نیز می تواند با استفاده از ظرفیت مجلس قوانین کارشناسی شده بهتری را ارائه کند.

الویری همچنین در ادامه سخنان خود به ارائه آماری از طرح ولایحه ها در ادوار گذشته شورای عالی استانها به مجلس و دولت سخن گفت و در این باره بیان کرد: انتظار داریم مجلس شورای اسلامی طرح های ارسالی شورای عالی استانها را در اولویت قرار دهد و با هماهنگی بیشتری طرح های ارسالی را مورد بررسی قراردهد.

وی در پایان سخنان از دیوان عدالت اداری گلایه کرد و با اشاره به لغو مصوبات شورای شهر تهران مبنی بر اخذ عوارض از تابلوهای سر درب اماکن تجاری و اداری و اخذ عوارض مازاد بر تراکم و تغییر کاربری توسط دیوان عدالت اداری، بیان کرد: دیوان عدالت اداری دریک روند غیرقانونی و بدون پشتوانه کارشناسی مصوبات شورای شهر را لغو کرده است. این می‌تواند به دیگر شوراها هم تسری پیدا کند.

رئیس شورای عالی استانها در ادامه مطلب فوق افزود: با این لغو، حدود ۷ هزار میلیارد تومان درآمد شهرداری تهران از بین رفته است. شگفت انگیز است که می گویم شهرداری ها به سمت درآمد ناپایدار تکیه نکنند و شهر فروشی نکنند از بودجه عمومی دولت هم استفاده نکنند ولی از طرف دیگر مصوبات ما را لغو می کنند. اگر اینگونه اقدامات درسایر شهرداری ها هم صورت گیرد بدون تردید شهرداری ها باچالش جدی مواجه خواهند شد.

درادامه سخنان مهندس الویری؛ ۸ تن از اعضای شورای عالی استان به نمایندگی از کمیسیون های ۸ گانه به بیان دیدگاه های خود پیراموم مسائل و مباحث مختلف شوراها، شهرداری ها ،دهیاری ها و مشکلات شهری و روستاها پرداختند که در ادامه به آن اشاره می شود.

سید محمود میرابوالقاسمی نماینده یزد در شورای عالی استانها با بیان اینکه جایگاه قانونی شوراها در کشور از آنچه باید باشد و قانون اساسی در نظر داشته است بسیار دور نگه داشته شده است با اشاره به قانون تشکیلات شوراهای اسلامی گفت: در گذشته بر اساس ۳ عضو از شورای استان در جلسات شورای برنامه ریزی و توسعه استان شرکت می کردند. در سال های اخیر این تعداد پس از تصویب قانونی فقط رئیس شورای استان در جلسات آن ها شرکت می کرد که درحال حاضر رئیس شورای استان را نیز حذف کردند.

وی گفت: متاسفانه حقوق و مزایای کارکنان شهرداری های سراسر کشور نسبت به کارکنان سایر دستگاه ها کمتر و حتی می توان" گفت بسیار با تاخیر پرداخت می شود. باید مجلس، دولت و شورای عالی استانها چاره ای بیاندیشند لذا در خواست همه کارکنان شهرداری ها کشور و اعضای شورای عالی استانها از نمایندگان مجلس این است که : ماده ۱۱۷ قانون مدیریت خدمات کشور اصلاح شود. همچنین تبصره ای باعنوان تبصره ۶ اضافه شود و شهرداری های کشور مشمول مقررات فصول دهم ، یازدهم ، دوازدهم و سیزدهم قانون مدیریت خدمات کشوری می شوند و بار مالی ناشی از اجرای این تبصره از قبل منابع داخلی شهرداری ها تامین می‌شود.
غلامعلی سفید نماینده یزد در شورای عالی استانها نیز در این جلسه شورا نهادی با ماهیت مردمی عنوان کرد و تصریح کرد: شورا قرار است کار مردم را سهل و آسان کند. ولی با تفکری که وجود دارد شورا تبدیل به یک اداره در کنار سایر ادارات شده است.
وی همچنین در سخنان خود به بحث‌های گردشگری و بافت فرسوده اشاره کرد و گفت: حاکمیت، اختیارات را از شورا و شهرداری گرفته است. براین اساس شورا و شهرداری نمی تواند به وظایف خود به خوبی عمل کند. تفکر باید نسبت به شوراها تغییر کند.

سید عبدالرزاق موسوی نماینده استان فارس نیز سخنان خود را با تاکید بر همدلی و همراهی آغاز کرد و بیان کرد: درشرایط فعلی حفظ و تقویت و انسجام وحدت ملی نیاز اصلی کشور است که در زمان فعلی خیلی این موضوع حس می شود.
وی ارتباط مرکز پژوهش های شورای عالی استانها با مجلس شورای اسلامی را امری ضروری خواند و بیان کرد: شوراها یک ظرفیت عظیم هستند که می تواند به فرمانداران و استانداران به صورت قابل توجهی کمک کنند.
رئیس کمیسیون حقوقی و نظارت شورای عالی استانها در ادامه سخنان از برخی نهادها گلایه کرد و گفت: ماموریت اعضای شورای عالی استانها که ۴۰ نفر از اعضا با این مشکل درگیر هستند، از مشکلاتی است که باید رسیدگی شود. مدیریت های مجموعه به اعضای شورای عالی استانها برای شرکت در جلسات این شورا با ماموریت موافقت نمی کنند. اعضا با مرخصی در جلسات شرکت می کنند.

به گزارش پایگاه اطلاع رسانی شورای عالی استانها،علی هاشمیان نماینده کرمان در شورای عالی استانها با بیان اینکه بعد از ورود به شورای استان و شورای عالی استانها کم توجهی به شوراها بیشتر نمود پیدا می کند بیان کرد: وجود شوراها می تواند یک رضایتمندی را در کشور ایجاد کند. باید در بحث مردمسالاری به شوراها توجه شود.شوراها به شورای شهرداری تبدیل شده‌اند.

وی همکاری با شوراها را موجب رضایتمندی مردم عنوان کرد و گفت: شهرهای کوچک ما دچار مشکلات عدیده ای هستند که استفاده از حمل و نقل فرسوده یکی از آنهاست. بایستی به شهرهای کوچک توجه شود تا از مهاجرت مردم به شهرهای بزرگ جلوگیری شود.

نماینده کرمان در شورای عالی استانها افزود: وزارت کشور باید از در آمدها اطلاع داشته باشد تا در شهرهایی که در آمد پایین تر دارد تدبیر کند.

هاشمیان در پایان سخنان خود با بیان اینکه جایگاه قانونی شوراها را باید توجه کنید و به عنوان یک ظرفیت در از آن استفاده کنید چرا که هیچ نهادی مانند شوراها از مشکلات مردم اطلاع ندارد پیشنهاد کرد: فصلی یکبار جلسه شورای عالی استانها با مجلس و وزارت کشور برگزار شود تا بدانیم چه میزان از در خواست ها و نیازهای که مطرح کرده ایم بر طرف شده است.

سعید دیلمقانی نیز به عنوان سخنگوی برنامه و بودجه اظهارکرد: سازمان مدیریت برنامه ریزی کشور باید در لایحه بودجه دغدغه های اعضای شورای عالی استانها را اخذ کند و در لایحه مد نظر قرار گیرد.

وی گفت: منابع تامین مالی بخش و روستا یکی از معظلات است. برای جلسات آنها حق الجلسات در نظر گرفته می شود ولی منابع آن نا مشخص است .
نماینده آذربایجان غربی درشورای عالی ستانها خواستار درنظر گرفتن ردیف بودجه مستقل برای شورای عالی استان ها شد و تاکید کرد:طرح ۲درصد از مالیات ارزش افزوده به مجلس ارسال شد؛ ولی رای نیاورد، مجدد این طرح را بررسی خواهیم کرد و به مجلس ارسال خواهیم کرد امید است با نگاهی واقع بینانه بررسی و تصویب شود.

حسنعلی مبینی نژاد نماینده اصفهان درشورای عالی استانها به نمایندگی از کمیسیون سلامت، محیط زیست، خدمات شهری و روستایی از بیمه اعضای شورا سخن گفت" و افزود:شوراها از کمترین امتیازات درارتباط با بیمه برخوردار هستند.

وی گفت: نمایندگانی از شورای عالی استانها در کمیسیون های مختلف مجلس شورای اسلامی انتخاب شدند؛ انتظار می رود که در جلسات دعوت شوند.
نماینده اصفهان درشورای عالی استانها با اشاره به جایگاه شوراها بیان کرد: تقویت شوراهای اسلامی علی الخصوص شورای فرادست بسیار مهم است. این شوراها از کمترین امکانات برای برگزاری جلسات برخوردار هستند. همچنین دهیاران از امنیت شغلی برخوردار نیستند.

محمد قانبیلی نماینده تهران درشورای عالی استانها اظهارکرد: جامعه بیش از یکصد هزار نفری شوراها دست همکاری به سمت مجلس و دولت دراز می کنند چرا آنها رد می کنند. قصد شوراها خدمت است. شوراباور و شورایاور باشید

وی درادامه از عدم امکانات مناسب شوراهای اسلامی گلایه کرد و خواستار رسیدگی شد.

علی محمد اله یاری نماینده خراسان جنوبی در شورای عالی استانها فلسفه وجود شوراها را تامین رفاه مردم دانست و گفت: با روند کنونی که در شوراها وجود دارد و به تناسب وظایف، اختیارات به شوراها داده نشده است.

وی در ادامه مشکلات شوراها را برشمرد و گفت: خیلی از روستاها کاندیدایی برای شورا ندارند. اکثر شهرها و روستاهای ما با مشکلات بافت فرسوده مواجه هستند.

نماینده خراسان جنوبی در شورای عالی استانها با بیان اینکه بافت های تاریخی، ارزسمند هستند و هویت تاریخ ما را حفظ می کند ولی بودجه کافی آن نداریم گفت: به علت نبود در آمد پایدار شهرداری ها با بحران مواجه هستیم.

علی محمد اله یاری ادامه داد: در سال قبل شاهد ۲ برابر شدن قیمت قیر بودیم. افزایش این داده تاثیر بسزایی در رفاه مردم دارد و شهرداری ها را دچار مشکلاتی می کنند.

به گزارش پایگاه اطلاع رسانی شورای عالی استانها، اعضای فراکسیون مدیریت شهری مجلس شورای اسلامی پس از استماع سخنان اعضای این شورا به بیان دیدگاههای خود پیرامون شوراها پرداختند و از مشکلات شورا و شهرداری نیز سخن گفتند و خواستار ارتقا جایگاه شوراها شدند که در ادامه به آن اشاره می‌کنیم.

سید حسن مقدسی نماینده اراک در مجلس شورای اسلامی چسبندگی در دولت را باعث عدم ارتقا جایگاه شوراها دانست و گفت: باید به توانمندی شوراها ایمان داشته باشیم. نه تنها اختیارات آن را افزایش دهیم بلکه باید منابع را نیز آن ها بدهیم. باید شوراها تقویت شوند.

وی گفت: وزارت کشور آن قدر گرفتار ماموریت و مسائل کاری است که نمی تواند مدافع خوبی برای شهرداری ها باشد. باید دولت چابک شود و امور را به شوراها واگذار کند.

موسوی نماینده یزد درمجلس شورای اسلامی نیز از تعاملات خود با شورای شهر متبوعش سخن گفت و بیان کرد:بالای ۶۰ درصد از مراجعات به بنده شهری است.با تقسیم وظایفی که با شورای شهر انجام داده ایم فعالیت های شهری را به آنها واگذار شده است.

وی خطاب به اعضای شورای عالی استانها پیشنهاد کرد" یک افقی را برای شهرها ترسیم کنید و از نمایندگان استان در مجلس درخواست کنید که درجلساتتان شرکت کنند و گفت: آمادگی داریم مدیریت یکپارچه شهری را به صورت پایلوت در شهر یزد اجرا کنیم. دولت در شهر یزد آن دسته از وظایفی را که می تواند به شوراها واگذار کند.

محمود شاه نشین نماینده شهریار در مجلس شورای اسلامی از اصلاح و بازنگری قانون انتخابات شوراها درمجلس خبر داد و گفت:از اعضای شوراها جهت حضور در این جلسات تشکر می کنم.

وی گفت: شورا یک ظرفیت است که در مشارکت مردم تاثیر گذاری قابل توجهی دارد از این حیث باید به عنوان یک پارلمان محلی باید تبدیل شوند.

مهرداد بائوج لاهوتی رئیس فراکسیون مدیریت شهری مجلس پس از سخنان نمایندگان سخنان خود را با اماری از درآمدشهرداری آغاز کرد و تشریح کرد: وضعیت درآمد شهرداری ها مناسب نیست. باید همکاری بیشتری صورت گیرد و این مشکل حل شود.

وی با بیان اینکه ۵۰ درصد از درآمد شهرداری ها از ساخت و ساز است گفت: اگر ساخت و ساز مشکل شود شهرداری ها حتی در پرداخت حقوق هم به مشکل خواهند خورد.

رئیس فراکیسیون مدیریت شهری مجلس، درآمد شهرداری از کمک دولت را ۶ درصد اعلام کرد و بیان کرد: نوسازی درآمدپایدار است که فقط ۲ درصد از درآمد شهرداری را تامین می کند. این درآمد بسیار پائین است.سرمایه گذاری در سبد درآمد شهرداری نیز ۲ درصد است.

لاهوتی مردم را سهامدار شهرداری دانست و گفت: قانون شهرداری با نگاه دولتی تدوین شده است. باید نگاه دولتی را از شهرداری ها حذف کنیم.

وی در ادامه از آمادگی فراکسیون مدیریت شهری برای همکاری با شورای عالی استانها سخن گفت و افزود: شوراهای فرادست اختیارات فراوانی دارد. قانونگذار این اختیار را داده که طرح و لایحه به مجلس ارائه کنید. امیدواریم بتوانیم با همکاری در حوزه شهری طرح و لایحه هایی را ارائه کنیم که مشکلات شهر برطرف شود.

افشانی معاون عمران و توسعه امور شهری و روستایی وزارت کشور نیز در این جلسه به عنوان آخرین سخنران در سخنان خود تقویت نهاد شوراها را یک وظیفه دینی وملی عنوان کرد و اظهارکرد: برای اداره امور مردم راهی جز این نداریم. درکنار هم باید تلاش کنیم این نهاد مردمی تقویت شود.

وی در توضیح مطلب فوق گفت: برای تحقق این مهم بایدشوراها بگونه‌ای عمل کنند که مردم احساس کنند که این نهاد مردمی در جهت سالمسازی سیستم که مردم نسبت به آن نگران هستند به خوبی عمل می کنند.

معاون عمران و توسعه امور شهری و روستایی وزارت کشور تصریح کرد: واگذاری اختیارات به شوراها بیش از ۲۵ سال است که مطرح است. ۱۶ وظیفه را احصا و به دولت ارائه کرده ایم.

معاون عمران و توسعه امور شهری و روستایی وزارت کشوربا اشاره به مشکلات دهیاران تاکید کرد: خوشبختانه با سازمان اداری و استخدامی کشور به توافق رسیده ایم و مشکلات و دغدغه هایی که برای دهیاران مطرح کرده‌اید مرتفع خواهد شد.

انتهای پیام