تایید صلاحیت وزیر پیشنهادی راه و شهرسازی در گزارش کمیسیون کشاورزی مجلس

سمیه رفیعی سخنگوی کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط زیست گزارش این کمیسیون درخصوص صلاحیت فرزانه صادق مالواجرد وزیر پیشنهادی راه و شهرسازی را به شرح ذیل قرائت کرد:

در راستای اجرای ماده (۲۰۲) آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی برنامه کاری بررسی صلاحیت وزرای پیشنهادی دولت چهاردهم در کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط زیست مجلس شورای اسلامی بر اساس زمان بندی ارائه شده از سوی هیأت رئیسه محترم مجلس شورای اسلامی طی روز‌های دوشنبه ۲۲ مرداد لغایت چهارشنبه ۲۴ مرداد ماه طی ۳۳ ساعت کاری و ملاقات با ۱۹ نفر از وزرای محترم پیشنهادی به انجام رسید. بر اساس ماموریت این کمیسیون برای بررسی صلاحیت وزرای تخصصی برنامه‌های وزرای محترم پیشنهادی جهاد کشاورزی، راه و شهرسازی و نیرو هر کدام ۳ ساعت و ۱۶ وزارت خانه دیگر هر کدام به میزان ۱.۵ ساعت مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت. 

مهمترین موضوعات و محور‌های مورد توجه اعضای کمیسیون به شرح ذیل می‌باشد:

۱. ساماندهی و توسعه حمل و نقل بار (از جمله نهاده‌های دامی و کشاورزی) و مسافر روستایی و عشایری؛
۲. توجه و تکمیل ساخت پروژه‌های راه روستایی؛
۳. توسعه لجستیک و ناوگان حمل و نقل محصولات کشاورزی به منظور ارتقاء صادرات محصولات کشاورزی و ارز آورزی به کشور؛
۴. طراحی و استقرار پایانه‌های صادراتی محصولات کشاورزی؛
۵. به روز رسانی وارتقاء سامانه‌های هواشناسی؛
۶. ایجاد ساز و کار جهت اطلاع رسانی و هشدار به موقع و دقیق به کشاورزان با هماهنگی سازمان هواشناسی و وزارت ارتباطات و فناوری از طریق پیام رسان‌های داخلی؛
۷. استفاده از نیرو‌های کارآمد و توانمند در مدیریت‌های ارشد وزارت راه و شهرسازی؛
۸. تعامل و ارتباط مستمر و موثر با اعضای کمیسیون در حل مشکلات مردم؛
۹. تاکید بر احیاء، لایروبی و آماده سازی اروند رود برای تجارت بین المللی.

شرح توضیحات و تعهدات شفاهی وزیر پیشنهادی در کمیسیون

وزیر محترم پیشنهادی راه و شهرسازی، برنامه‌های خود برای اداره آن وزارتخانه را به کمیسیون ارائه نمودند؛ لذا با توجه به اینکه توسعه و پیشرفت در حوزه کشاورزی در ابتدا به زیر ساخت‌های مناسب حمل و نقل اعم از جاده و ناوگان برای جابجایی بار و مسافر به / از روستا‌ها و یک شبکه توزیع گسترده و بهینه برای شکل دهی زنجیره‌های ارزش و عرضه در سطح داخلی و بین المللی است ایشان متعهد گردیدند در صورت کسب رای اعتماد، در ۴ سال پیش رو در تحقق موارد ذیل اقدام نمایند. 

۱. تقویت مرکز داده‌های هواشناسی و بانک اطلاعات مربوط و ایجاد هماهنگی لازم با مرکز داده وزارت نیرو با توجه به چالش تغییرات اقلیمی؛
۲. ایجاد پایگاه اطلاعاتی، سامانه شناسایی ثبت و پایش ناوگان فعال حمل و نقل روستایی و کشاورزی؛
۳. برنامه ریزی، احداث و نگهداری راه‌های روستایی شامل راه‌های روستا به روستا و روستا به مرکز دهستان؛
۴. احداث جاده دسترسی به مجتمع‌ها و شهرک‌های کشاورزی، به موجب تکلیف جزء ۴ بند ت ماده ۳۳ قانون برنامه هفتم پیشرفت؛
۵. ارائه خدمات حمل و نقل هوایی محموله‌های کشاورزی با قیمت یارانه‌ای وفق تکالیف قانون بودجه سالیانه؛
۶. تعامل مستمر و پیوسته جهت تحقق برنامه هفتم پیشرفت و ماموریت‌های مختلف در قالب اجرای قوانین دائمی با تاکید بر اسناد بالادستی.

 بررسی معیار‌های عمومی برنامه وزیر پیشنهادی

ارزیابی برنامه سرکارخانم فرزانه صادق مالواجرد و تطابق آن با معیار‌های عمومی مقررشده نشان می‌دهد، با وجود ارائه فهرستی نسبتاً جامع از ضعف‌های موجود، راهبرد‌ها و تعهداتی برای تحقق آن، برنامه تدوین شده ایشان از لحاظ تناسب، انسجام، صراحت، شفافیت: مطلوب و از نظر واقع گرایی، آینده نگری و جامعیت: متوسط و از لحاظ سنجش پذیری و زمانبندی ضعیف ارزیابی می‌شود.

انطباق برنامه‌های ارائه شده با اسناد بالادستی

تطبیق برنامه وزیر پیشنهادی با اسناد بالادستی حکایت از آن دارد که ۴۱ درصد برنامه‌های پیشنهادی با احکام فوق الذکر «منطبق» و ۳۵ درصد موارد نیز «همسو» است. همچنین موردی مبنی بر مغایرت برنامه‌ها با اسناد بالادستی یافت نشد. از سوی دیگر در برنامه وزیر پیشنهادی به ۲۴ درصد از احکام اسناد بالادستی اشاره‌ای نشده است؛ که این میزان تفکیک اسناد بالادستی عبارتند از: شرح وظایف وزارتخانه ۱ درصد، سیاست‌های کلی نظام ۶ درصد، و قانون برنامه هفتم پیشرفت ۱۶درصد و مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی ۱ درصد.

بررسی صلاحیت وزیر پیشنهادی و نتیجه‌گیری (نظر نهایی کمیسیون) 

 اعضای کمیسیون ضمن بیان نقطه نظرات، سوالات و دغدغه‌های خود را در حوزه تقویت و ارتقاء سامانه‌های هواشناسی، توسعه لجستیک و ناوگان حمل و نقل محصولات کشاورزی و توجه به تکمیل راه‌های روستایی مطرح کردند. 

در نهایت کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط زیست با بررسی گسترده پیرامون سوابق ایشان در اجرا، عملکرد و برنامه‌ها و استماع نقطه نظرات، ضمن تاکید بر تعامل با نمایندگان ملت، ایشان را در خصوص روحیه اظهار نظر کارشناسی و فنی، حق مداری و انصاف در مواجهه با نظر منتقدین، اعتقاد به حاکمیت قانون و روحیه فساد ستیزی، مدیریت برنامه محور، سبک و شیوه مدیریت کارآمدی، مناسب ارزیابی و صلاحیت ایشان را تأیید و حائز شرایط برای تصدی وزارت راه وشهرسازی دانستند. 

 ملاحظات ویژه (ابهامات، پیشنهادات، انتظارات و موارد لازم به توضیح در صحن علنی)

در پایان این کمیسیون انتظار دارد در صورت اخذ رای اعتماد وزیر محترم پیشنهادی از مجلس محترم، به صورت منظم با مشاورین و انجمن‌های تخصصی، نشست‌های کارشناسی برگزار و نظرات کارشناسی کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط زیست را بعنوان کمیسیون تخصصی مد نظر قرار دهد همچنین این کمیسیون علاوه بر موارد قبلی بر اجرای موضوعات ذیل نیز تاکید دارد.
۱. توجه به تکمیل و ساخت پروژه راه‌های روستایی، ایمن‌سازی و قطب‌های گردشگری روستایی و کشاورزی و روستا‌های هدف گردشگری؛
۲. اصلاح آیین‌نامه نظام مهندسی ساختمان در رابطه با ساختمان‌های مرتبط با فعالیت‌های بخش‌های مختلف کشاورزی؛
۳. توجه جدی به ساماندهی و توسعه حمل و نقل بار (از جمله نهاده‌های دامی) و مسافر روستایی و عشایری با استفاده از ظرفیت توسعه و نوسازی ۱۱۰۰۰۰ ناوگان جاده‌ای (موضوع ماده ۵۶ برنامه هفتم پیشرفت)؛

۴. ضرورت اصلاح آیین‌نامه‌های مربوط به اراضی درجه یک و دو کشاورزی و همچنین اراضی ایستگاه مراکز تحقیقاتی کشاورزی؛
۵. گسترش، تجهیز، توسعه و تقویت جایگاه سازمان هواشناسی به علم روز دنیا با توجه به قابلیت ویژه هواشناسی در بخش کشاورزی و نقش اساسی آن در تولیدات زراعی و حفاظت از منابع طبیعی در راستای تقویت توسعه پایدار؛ 
۶. جبران کمبود نیروی انسانی و کارشناس متخصص با توجه به پست‌های بلاتصدی برای تکمیل نیروی انسانی ایستگاه‌های موجود هواشناسی کشاورزی با حمایت سازمان امور اداری و استخدامی کشور؛ 
۷. تهیه و خرید تجهیزات مورد نیاز از جمله دستگاه‌های سنجش رطوبت در اعماق خاک، ایستگاه‌های پرتابل هواشناسی کشاورزی و نرم افزار بومی محاسبه زمان مواجهه با سرما در باغات و مزارع کشور و اطلاع رسانی زودهنگام و بموقع به کشاورزان با توجه به نقش آن در علوم زیست محیطی با قابلیت دسترسی جهت پیش بینی‌های جوی با الگو‌های جوی مورد انتظار و نقش داده‌های آب و هوایی در کشاورزی دقیق؛
۸. استفاده بهینه از موقعیت استراتژیک کشور در حمل ونقل دریایی، ریلی و جاده‌ای و در نظر گرفتن شرایط تحریم برای تأمین کالا‌های اساسی از کشور‌های هدف خصوصاً اتحادیه اوراسیا و آسیای میانه؛
۹. راه‌اندازی بندر شهر شیلاتی شهر‌های مولد سبز در سواحل، بر پایه و محور شیلات؛
۱۰. توسعه حمل ونقل هوایی و افزایش هواپیما‌های کارگو (Cargo)؛
۱۱. تلاش در راستای تکمیل کریدور‌های اصلی بین‌المللی و بازآفرینی هاب‌های لجستیک اختصاصی کشاورزی منطقه‌ای و تکمیل مسیر‌های مرزی و ترانزیتی کشور با استفاده ستاد ملی گذر؛
۱۲. تاکید بر احیاء، لایروبی و آماده سازی اروند رود برای تجارت بین المللی؛