شوک جدید به معیشت مردم؛ حذف کالابرگ ۳ دهک درآمدی روی میز دولت؛ نیمی از تهرانیها در معرض حذف یارانه؟
بازنگری در فهرست مشمولان کالابرگ الکترونیکی بار دیگر به یکی از موضوعات مهم اقتصادی کشور تبدیل شده است. در شرایطی که افزایش قیمت کالاهای اساسی فشار قابلتوجهی بر بودجه خانوارها وارد کرده، گزارشهایی از بررسی طرح حذف دهکهای هشتم، نهم و دهم از چرخه دریافت کالابرگ منتشر شده است.
خبرگزاری فارس در گزارشی اعلام کرده که پیشنهاد حذف سه دهک بالای درآمدی روی میز دولت قرار گرفته است؛ پیشنهادی که در صورت تصویب و اجرا، میتواند ساختار پرداخت حمایتهای معیشتی را تغییر دهد.
براساس برآورد مطرحشده در این گزارش، حدود ۳۰ درصد جمعیت کشور و دستکم ۵۰ درصد ساکنان استان تهران ممکن است تحت تأثیر قرار بگیرند.
بااینحال، این ارقام هنوز آمار رسمی افراد حذفشده نیستند و درباره برآورد مربوط به تهران نیز جزئیات محاسباتی مستقلی منتشر نشده است.
نکته مهمتر آن است که بررسی یک پیشنهاد در دولت به معنای تصویب نهایی و آغاز اجرای آن نیست. تا این مرحله، اطلاعیه رسمی مشخصی درباره تاریخ حذف سه دهک و فهرست قطعی خانوارهای مشمول این تصمیم منتشر نشده است.
تغییر مسیر کالابرگ در سال ۱۴۰۵؛ وعده حمایت همگانی چه شد؟
اجرای گسترده طرح کالابرگ از دیماه ۱۴۰۴ با هدف حمایت از قدرت خرید مردم و کاهش آثار افزایش قیمت کالاهای اساسی آغاز شد.
در آن مقطع، مسئولان دولت از گسترش پوشش کالابرگ به بخش بسیار بزرگی از جمعیت کشور خبر دادند و اعلام کردند که اعتبار خرید کالاهای ضروری باید متناسب با افزایش قیمتها تعدیل شود.
طبق توضیحات رسمی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، اعتبار اولیه این طرح یک میلیون تومان برای هر نفر در ماه تعیین شد و قرار بود افزایش قیمت اقلام اساسی، با افزایش متناسب حمایت جبران شود.
اکنون مطرح شدن احتمال حذف بخشی از مشمولان، پرسشهایی درباره تغییر سیاست حمایتی دولت ایجاد کرده است.
اگرچه هدفمند کردن یارانهها میتواند با منطق تخصیص منابع محدود سازگار باشد، اما تغییر دامنه مشمولان بدون اطلاعرسانی شفاف ممکن است برنامهریزی اقتصادی خانوارها را با مشکل مواجه کند.
از سوی دیگر، تورم کالاهای ضروری تنها بر دهکهای پایین اثر نمیگذارد و بسیاری از خانوارهای حقوقبگیر نیز با کاهش قدرت خرید مواجه هستند.
ماجرای کارگر ۲۷ میلیون تومانی؛ چگونه خرید یک پراید دهک خانوار را تغییر داد؟
یکی از مهمترین بخشهای گزارش منتشرشده درباره حذف کالابرگ به روایت محمود رادفر، کارگر ۵۶ ساله صنعت آبکاری، مربوط میشود.
او میگوید با حقوق ماهانه ۲۷ میلیون تومان و دریافت وام، برای خرید یک دستگاه پراید مدل ۱۳۸۹ اقدام کرده است.
به گفته این کارگر، سامانه ارزیابی وضعیت اقتصادی، انتقال مبالغ مربوط به دریافت وام و خرید خودرو را بهگونهای محاسبه کرده که دهک خانوار او از چهارم به هشتم تغییر یافته است.
رادفر نگران است که در صورت حذف سه دهک بالا، اعتبار کالابرگ خانوارش نیز قطع شود.
البته علت دقیق تغییر دهک این فرد بدون دسترسی به سوابق ارزیابی خانوار قابل تأیید مستقل نیست؛ اما روایت او یکی از ایرادهای احتمالی نظام دهکبندی را برجسته میکند.
گردش حساب بانکی الزاماً معادل درآمد واقعی یا توان مالی پایدار خانوار نیست.
دریافت وام، انتقال پول میان حسابها یا فروش یک دارایی ممکن است حجم تراکنشهای بانکی را افزایش دهد، بدون آنکه درآمد ماهانه فرد به همان نسبت بیشتر شده باشد.
اگر چنین تفاوتهایی در ارزیابی اقتصادی خانوار بهدرستی شناسایی نشوند، احتمال قرار گرفتن برخی خانوارهای کمدرآمد در گروههای بالاتر وجود خواهد داشت.
دهکبندی جدید یارانهها؛ دولت چه معیارهایی را بررسی میکند؟
در ۲۱ مهر ۱۴۰۵، شیوهنامه جدید شناسایی و گروهبندی اقتصادی خانوارها از سوی معاون اول رئیسجمهور ابلاغ شد.
طبق این مصوبه، خانوارها براساس مجموع درآمد و مشخصههای اقتصادی و اجتماعی، در سه گروه دارای وسع بالا، متوسط و پایین قرار میگیرند.
در این چارچوب، اطلاعاتی مانند حقوق و دستمزد، مالکیت املاک و خودرو، داراییهای مالی و برخی شاخصهای دیگر مورد توجه قرار میگیرند.
برای نمونه، مجموع ارزش خودروهای مشمول بیش از ۷.۵ میلیارد تومان یا برخورداری از برخی داراییهای ملکی با ارزش بسیار بالا، از معیارهای شناسایی خانوارهای متمکن است.
نکته مهم این است که تقسیم خانوارها به سه گروه اقتصادی، با حذف خودکار دهکهای هشتم تا دهم از کالابرگ یکسان نیست.
در متن شیوهنامه، تعیین میزان اعتبار کالابرگ برای گروههای مختلف به تصمیم هیئت وزیران وابسته شده است.
بنابراین، مصوبه مربوط به شیوه شناسایی وضعیت اقتصادی خانوارها را نباید به معنای تأیید نهایی حذف کالابرگ ۳۰ درصد جمعیت دانست.
چرا حذف کالابرگ در تهران حساسیت بیشتری دارد؟
براساس گزارش اولیه، احتمال دارد سهم خانوارهای خارجشده از حمایت در استان تهران به ۵۰ درصد برسد.
این برآورد در صورت تحقق، پرسشهای مهمی درباره تفاوت هزینه زندگی در مناطق مختلف کشور ایجاد میکند.
برای مثال، خانواری که درآمد بیشتری در تهران دارد، ممکن است بخش بزرگی از همان درآمد را صرف اجاره مسکن، حملونقل و هزینههای روزمره کند.
در مقابل، خانواری با درآمد مشابه در شهری کمهزینهتر، ممکن است قدرت خرید بالاتری داشته باشد.
به همین دلیل، مقایسه صرف درآمد اسمی خانوارها بدون توجه به تعداد اعضا، هزینه سکونت و تفاوت سطح قیمتها میتواند تصویری ناقص از وضعیت معیشتی ارائه دهد.
افزایش هزینه زندگی بهویژه برای مستأجران اهمیت دارد؛ زیرا بخش قابلتوجهی از درآمد آنها پیش از خرید مواد غذایی صرف تأمین مسکن میشود.
موافقان حذف کالابرگ چه میگویند؟ منابع محدود و ضرورت حمایت بیشتر از فقرا
موافقان محدود شدن کالابرگ به گروههای کمدرآمد معتقدند منابع مالی دولت برای افزایش همزمان اعتبار تمام خانوارها کافی نیست.
از نگاه این گروه، پرداخت یارانه یکسان به خانوارهای بسیار ثروتمند و خانوارهای نیازمند، ممکن است کارایی منابع حمایتی را کاهش دهد.
در این رویکرد، حذف افراد برخوردار میتواند منابع بیشتری برای افزایش اعتبار خرید کالاهای ضروری در اختیار دهکهای پایین قرار دهد.
بااینحال، تحقق چنین هدفی به دو شرط مهم وابسته است؛ شناسایی دقیق خانوارهای متمکن و اختصاص واقعی منابع آزادشده به حمایت از گروههای نیازمند.
اگر خطای دهکبندی بالا باشد، بخشی از خانوارهای آسیبپذیر ممکن است به اشتباه از دریافت کالابرگ محروم شوند.
همچنین بدون اعلام میزان صرفهجویی و نحوه هزینهکرد آن، نمیتوان درباره موفقیت اقتصادی طرح قضاوت کرد.
مخالفان حذف کالابرگ هشدار میدهند؛ فشار تازه بر طبقه متوسط
مخالفان این پیشنهاد معتقدند مشکلات فعلی نظام شناسایی درآمد و دارایی هنوز برطرف نشده است.
در شرایطی که هزینه زندگی افزایش یافته، بسیاری از حقوقبگیران و خانوارهای طبقه متوسط ممکن است از نظر آماری در دهکهای بالاتر قرار بگیرند، اما همچنان برای تأمین نیازهای ضروری با دشواری مواجه باشند.
این نگرانی زمانی جدیتر میشود که اشتباه در ثبت اطلاعات خودرو، تراکنشهای بانکی یا تغییرات خانوار به تصمیم نادرست درباره قطع حمایت منجر شود.
از منظر اجتماعی نیز پیشبینیپذیری حمایتهای معیشتی اهمیت دارد. خانوارهایی که براساس وعده استمرار کالابرگ برای هزینههای ماهانه برنامهریزی کردهاند، ممکن است با قطع ناگهانی اعتبار دچار فشار بیشتری شوند.
بنابراین، چالش اصلی تنها حذف یا استمرار کالابرگ نیست؛ بلکه دقت ارزیابی اقتصادی و امکان اصلاح اشتباهات احتمالی نیز اهمیت دارد.
تجربه مصر در سال ۱۹۷۷؛ چرا اصلاح یارانهها نیازمند احتیاط است؟
یکی از نمونههای تاریخی مطرحشده در بحث پیامدهای سیاستهای یارانهای، رویدادهای ژانویه ۱۹۷۷ مصر است.
در آن سال، دولت انور سادات کاهش یارانه برخی کالاهای اساسی و افزایش قیمت آنها را اعلام کرد. این تصمیم با اعتراضات گسترده در قاهره، اسکندریه و شهرهای دیگر همراه شد و به درگیریهای خشونتآمیز و جانباختن شماری از شهروندان انجامید.
دولت مصر سرانجام از بخش مهمی از افزایش قیمتهای اعلامشده عقبنشینی کرد.
بااینحال، شرایط اقتصادی و سیاسی مصر در سال ۱۹۷۷ با ایران در سال ۱۴۰۵ یکسان نیست و نمیتوان از آن تجربه، وقوع اتفاقی مشابه را پیشبینی کرد.
درس مهم این رویداد از منظر سیاستگذاری، ضرورت سنجش پیامدهای اجتماعی اصلاح یارانهها، اطلاعرسانی روشن و ایجاد سازوکار قابلاعتماد برای حمایت از خانوارهای آسیبپذیر است.
اعتراض به حذف کالابرگ و دهکبندی اشتباه چگونه انجام میشود؟
خانوارهایی که معتقدند وضعیت اقتصادی آنها بهدرستی شناسایی نشده، میتوانند از طریق سامانه حمایت وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، اطلاعات خود را بررسی و درخواست بازبینی ثبت کنند.
نشانی معرفیشده برای خدمات جدید سامانه حمایت، hemayat.sfara.ir است. مسیر قدیمی hemayat.mcls.gov.ir نیز در راهنماهای رسمی و اطلاعرسانیهای پیشین مطرح بوده است.
سرپرست خانوار باید پس از احراز هویت، وضعیت اقتصادی ثبتشده را بررسی کند و در صورت مشاهده مغایرت، درخواست رسیدگی ارائه دهد.
برای اعتراض به اطلاعات مالی، مدارکی مانند قرارداد وام، مستندات خریدوفروش خودرو، فیش حقوقی و اسناد مرتبط با تراکنشهای بانکی میتواند به توضیح وضعیت واقعی خانوار کمک کند.
البته ثبت اعتراض به معنای اصلاح فوری دهک یا برقراری قطعی کالابرگ نیست و نتیجه به بررسی اطلاعات و ضوابط اجرایی وابسته خواهد بود.
جمعبندی؛ کالابرگ سه دهک بالا حذف میشود یا دولت عقبنشینی میکند؟
طرح احتمالی حذف کالابرگ دهکهای هشتم تا دهم، یکی از مهمترین موضوعات معیشتی روزهای آغازین آبان ۱۴۰۵ است.
از یکسو، محدودیت منابع مالی دولت و ضرورت افزایش حمایت از خانوارهای کمدرآمد، استدلال اصلی موافقان هدفمند شدن کالابرگ محسوب میشود.
از سوی دیگر، خطاهای احتمالی دهکبندی و فشار تورم بر خانوارهای حقوقبگیر، نگرانیهای جدی درباره آثار اجرای این سیاست ایجاد کرده است.
در شرایط فعلی، هنوز حذف کالابرگ سه دهک بالای درآمدی بهعنوان تصمیم نهایی و دارای تاریخ اجرای مشخص تأیید نشده است.
مهمترین پرسش اکنون این نیست که چه تعداد خانوار از دریافت کالابرگ حذف میشوند؛ بلکه این است که دولت چگونه اطمینان پیدا میکند خانوارهای واقعاً نیازمند، قربانی خطاهای دهکبندی و محدودیت منابع مالی نخواهند شد.
پاسخ به این پرسش میتواند تعیین کند که بازنگری در نظام کالابرگ به توزیع عادلانهتر حمایتها منجر خواهد شد یا فشار تازهای بر معیشت بخشی از خانوارهای ایرانی وارد میکند.